党的二十届三中全会提出“更好发挥政府投资基金作用”,2025年国务院办公厅印发指导意见,要求各地推动政府投资基金高质量发展。我区抢抓政策机遇,在全国率先举办基金大会,成立自治区层面工作专班,出台专门文件,高位推进“募、投、管、退”全流程改革,以四方面十二项新举措,打造“1+10+N”基金集群,构建科学高效的政府投资基金运作体系,取得显著成效,已实现投贷联动1800亿元。我区推进政府投资基金高质量发展工作得到自治区党委主要领导肯定,被《经济参考报》《中国财经报》等众多媒体以头版头条等方式报道,受到市场广泛赞誉。
一、突破募集瓶颈,创设三重支撑体系
聚焦基金募集,针对西部地区资本集聚堵点,创新建立“战略公信力+财政硬实力+制度软实力”支撑体系。一是高规格举办基金大会,自治区党委主要领导出席并致辞,有关部门和市场代表500多人参会,现场签约基金30支,以最强力度吹响“资本集结号”。二是高强度增加财政投入,2024—2025年,自治区财政新增100多亿元注资,超过此前9年累计出资额。三是高站位构建制度体系,以1份高质量发展文件和4份规范管理文件、系列操作文件,构建“资金有厚度、出资有宽度、推进有速度、协同有深度、让利有力度、容错有温度”的“1+4+N”工作机制。
二、统筹投资规划,打造千亿基金集群
聚焦基金投资,创新设立“1+10+N”政府投资基金集群体系,对标全区现代化产业体系全方位发展战略,按照“改造旧引擎、培育新动能、布局新赛道”思路,计划到2027年底基金总认缴达到1000亿元,投贷联动超过3000亿元。一是稳步推进传统产业转型升级,已出资14支基金支持机械装备、有色金属等行业智能化改造,总认缴规模达270多亿元。二是积极发展战略性新兴产业,已出资2支基金支持新材料等产业延链补链强链,总认缴规模近80亿元。三是努力培育涵养未来产业,及时出台基金赋能“人工智能+”若干措施,设立人工智能产业基金,总认缴规模100亿元。
三、破解管理难题,建立双轨护航机制
聚焦基金管理,创新建立容错免责与风险防控“双轨运行”管理机制,涵养服务生态,优化营商环境。一是较早以独立文件形式出台省级尽职免责工作指引,对创新改革加大容错力度,破解政府投资基金“不敢投、不愿投”的传统难题。二是创立打造基金“桂宾室”广西样板,形成“基金+部门+市县+园区+机构”协同推进模式,为项目落地提供“一站式”赋能服务。三是建立纵横联动机制,明确财政、国资、园区等部门职责分工,建立市县备投企业报送机制,保障市县产业规划、项目储备等和自治区基金投资及时有效衔接。
四、疏通退出堵点,构筑多方共赢格局。
聚焦基金退出,创新实施“一取消、一降低、一优化”系列措施,打通基金整体运作管理链条,更好聚集各方合力。一是创新取消存续期上限,赋予基金更多“择机退、审势退”时间空间,壮大耐心资本、长期资本,解决“不愿投早、不愿投小”等传统顽疾。二是降低返投标准要求,对标市场高端需求,增加返还收益,超额收益最高可按100%让利,进一步吸引市场资本。三是加大让利力度,鼓励投向涉及维护国家安全和发展利益、增强自主创新能力等重点领域,吸引国家军民融合、前海方舟等一大批“国家队”基金和国内头部基金管理机构投资我区。
我区深化政府投资基金改革,以强烈信号与制度化承诺,赢得市场广泛关注、积极赞誉、深度信任。通过发挥基金引导作用,我区精准导入前沿、高成长、战略契合的企业,有效激活产业建设新动能,稳步形成内生性强、质效双高的财源培育模式。截至2025年6月底,广西政府投资引导基金累计出资基金77支,投资项目115个,赋能近10家上市公司、50家高新技术企业、40家专精特新企业、20家瞪羚企业;其中,2025年1—6月出资基金就达21支,认缴规模476亿元,已达前十年度累计认缴的五分之二。八桂大地资本聚集、企业成长、产业升级的良好发展态势正加速形成。
下一步,自治区财政厅将持续推动提升政府投资基金运营管理质效,围绕“一区两地一园一通道”建设,健全“基金+产业+园区”生态圈,强化政策协同,推动资本与专精特新企业、重大项目等精准对接,加速关键核心技术攻关与成果转化,加力助推人工智能高质量发展,全力构建创新引领强劲的现代化产业体系,为经济社会高质量发展注入澎湃财政金融力量。