科技创新是发展新质生产力的核心要素。“十四五”时期,广西财政厅锚定高水平科技自立自强的目标任务,全力深入落实创新驱动发展战略,加力支持以人工智能为引领的新质生产力发展,科技创新发展根基更加稳固,创新动能不断积蓄。
财政科技投入支撑作用持续凸显。全区一般公共预算科技支出2022年首次突破百亿元大关,“十四五”时期累计突破五百亿元大关、达到513.04亿元,年均增速达12%,实现了“三个高于”(高于“十三五”时期全区科技支出年均增速6个百分点,高于全区同期一般公共预算支出年均增速近6倍;高于同期全国科技支出年均增速6个百分点)。自治区本级持续加大科技发展专项和创新驱动发展专项资金投入力度,专项资金规模从2021年的21.9亿元增加至2025年的30亿元,年均增幅达9%,有效催生一批科技成果落地见效。支持出台《广西壮族自治区科技创新条例》,以地方法规形式明确自治区、市、县用于科学技术经费的增长幅度应当高于财政经常性收入的增长幅度,一般公共预算科技支出占比分别不低于3%、2%、1%,从制度层面强化科技投入保障。
科技金融体系更加健全完善。坚持有效市场和有为政府相结合,着力发挥财政资金“四两拨千斤”作用。一是政府投资引导基金牵线搭桥。通过广西政府投资引导基金投资各类科创子基金等,推动科技成果产业化。2025年,设立规模20亿元的科技成果转化母基金,广西政府投资引导基金投资高新技术企业50家、专精特新企业38家、瞪羚企业7家,加快推动科技成果产业化。二是降低科技型企业融资成本。统筹6.5亿元支持实施金融惠企科创领域贷款贴息政策,带动金融机构累计投放贷款1096亿元,惠及企业近7000户。截至2025年末,广西科技贷款余额7057亿元,同比增长10.4%,高于各项贷款增速。三是分散科技创新风险。统筹2亿元设立创新驱动发展融资担保基金,累计为2275户科创企业提供77.87亿元贷款担保,放大倍数达39倍。推出科技保险保费补贴政策,保费补贴最高达50%。四是创新财政资金支持方式。出台科技成果转化“拨转投”工作方案,探索财政科技投入新模式,加速实现财政资金“投入—产出—回收—再投入”的良性循环。
科技创新和产业创新深度融合。围绕广西“19+6+N”现代化产业体系以及制造业支柱产业需求,聚焦支持技术攻关与成果转化,推动科技创新“关键变量”加速转化为产业发展“最大增量”。一是推动重大科技攻关。统筹21.66亿元支持实施科技“尖锋”行动,布局实施302个重大项目,成功突破重大技术356项,涌现出一批科创“首”字号成果。二是强化成果转化支撑。统筹支持立项实施超200个科技成果转化项目,布局建设一批概念验证、中试验证平台,打通科技成果落地“最后一公里”。2025年,全区技术合同成交额突破1100亿元,同比增长54.3%,广西民族大学抗癌天然药物成果转化金额4600万元、创广西单项科技成果转化新高。三是重点布局新兴产业赛道。统筹支持实施一批人工智能领域科技计划项目,组建广西人工智能实验室,加快建设中国—东盟具身智能中试训练场,支持广西人工智能学院顺利开办,加快建设面向东盟的人工智能创新合作高地。支持出台超50条关键金属领域若干财政政策措施,出资15亿元支持设立广西关键金属集团,推动加快组建关键金属研究院和实验室,为重点产业创新发展提供科技支撑。
教育科技人才一体化发展。加强科技资源统筹和政策统筹,推进教育科技人才一体化发展,为科技创新筑牢坚实智力支撑。一是实施高层次人才引育工程。统筹安排人才发展专项支持自治区重大人才引进和培养、自治区重大人才活动以及国家重大人才项目配套等。2025年末,全区高层次人才保有量较“十三五”时期实现翻番。二是搭建高能级引才平台。统筹8.55亿元支持科技创新平台建设,推动新增国家级平台3家、自治区实验室10家。支持推动自治区与清华大学、中国科学院、浙江大学等国内顶尖高校院所签订战略合作协议,成功促成合作项目101项。三是加强高校一流学科建设。统筹37.9亿元支持广西高校培育特色优势学科,推动我区44个学科进入ESI全球前1%,提升人才培养与产业需求的匹配度,为科技创新培养后备力量。
企业科技创新主体地位明显增强。聚焦企业创新主体地位,打好政策“组合拳”,企业科技创新主力军作用更加凸显。一是激励企业加大研发投入。聚焦企业研发经费增量,统筹9.77亿元创新驱动发展专项资金,对加大研发投入的企业分档予以奖补,惠及企业5385家。二是落实研发费用加计扣除政策。将符合条件的企业研发费用加计扣除比例由75%提高至100%。“十四五”时期,全区享受研发费用加计扣除政策的企业超3.6万户(次),涉及减免税额超295亿元。三是为企业量身定制科技服务。推出企业科技服务包政策,为企业提供点单式服务。安排745万元支持选派815名企业科技特派员点对点服务555家企业,推动科技人才更好服务企业发展。
下一步,自治区财政厅将持续加大科技投入,强化资金管理,加快发展智能经济,聚力科技创新引领培育发展新质生产力,以更扎实的举措为科技事业发展赋能增效,加力支持建成高水平创新型广西。